林宇，教育部職業(yè)教育發(fā)展中心主任

面向“十五五”：職業(yè)教育發(fā)展的新機(jī)遇新作為

林 宇

　　剛剛過(guò)去的2025年是《加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)三年行動(dòng)計(jì)劃(2025—2027年)》的開局之年，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。剛剛到來(lái)的2026年既是三年行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)之年，又是“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，都為職業(yè)教育的進(jìn)一步的發(fā)展提供了難得機(jī)遇。

　　“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為職教發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇、提出新要求。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(下文簡(jiǎn)稱《建議》)明確要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”“保持制造業(yè)合理比重”，這為職業(yè)教育發(fā)展確定了空間;“發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群”“推動(dòng)技術(shù)改造升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造”“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移”，這為職業(yè)教育改革明確了重點(diǎn);“實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合”“人工智能+”行動(dòng)，“搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)”，這為職業(yè)教育數(shù)字化智能化指明了方向?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，則對(duì)職業(yè)教育布局提出了新要求，必須立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)際與人才需求，走出特色化、精準(zhǔn)化的發(fā)展路徑。

　　職業(yè)教育近20年的改革建設(shè)為下一步高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在黨中央高位推動(dòng)下，職業(yè)教育發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了格局性變化。國(guó)家“雙高建設(shè)計(jì)劃”滾動(dòng)投入，帶動(dòng)辦學(xué)資源、師資結(jié)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)條件系統(tǒng)躍升，建成了一批引領(lǐng)改革、支撐產(chǎn)業(yè)、“走出去”的高職學(xué)校和專業(yè)群，基本形成了雁陣發(fā)展的整體態(tài)勢(shì);全國(guó)職業(yè)教育專業(yè)年調(diào)整幅度超過(guò)12%(最高達(dá)到17%)，對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的響應(yīng)速度不斷提高;通過(guò)普通高考招生的錄取分?jǐn)?shù)超過(guò)本科線的學(xué)校和專業(yè)已不再是個(gè)別現(xiàn)象，職業(yè)教育的社會(huì)形象和認(rèn)可度正在悄然改變，越來(lái)越多的學(xué)生主動(dòng)選擇技能報(bào)國(guó)，越來(lái)越多的家長(zhǎng)愿意讓孩子拿著可以進(jìn)入普通大學(xué)、普通高中的分?jǐn)?shù)接受職業(yè)教育，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的職教底氣越來(lái)越足。

　　面向“十五五”職業(yè)教育發(fā)展新階段，需以職普融通架構(gòu)深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，以產(chǎn)教融合為抓手創(chuàng)新多方協(xié)同育人機(jī)制，以數(shù)字化智能化為契機(jī)強(qiáng)化全要素改革，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建職普融通體系，需把握“類型特色”與“機(jī)會(huì)公平”的辯證統(tǒng)一。職普融通現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建，要給有意愿、夠條件的學(xué)生提供更多自主選擇的機(jī)會(huì)、公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。中職要穩(wěn)預(yù)期，以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、縣域治理、學(xué)生成長(zhǎng)為目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，調(diào)結(jié)構(gòu)、多功能、提質(zhì)量，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐;高職要強(qiáng)特色，立足區(qū)域深耕產(chǎn)業(yè)，在細(xì)分領(lǐng)域打造專業(yè)優(yōu)勢(shì)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng);本科職教要明方向，升本不忘本、避免普通化，以保持和強(qiáng)化職教特色作為改革發(fā)展的最高原則，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。

　　構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)，必須厘清責(zé)任邊界，強(qiáng)化能力互補(bǔ)。學(xué)校、企業(yè)、政府要各守其責(zé)，各盡其職，以充分的制度供給和政策合力，推動(dòng)企業(yè)，特別是具有風(fēng)向標(biāo)作用的國(guó)企，積極參與職業(yè)教育。職業(yè)院校要通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、升級(jí)生產(chǎn)技術(shù)、提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升服務(wù)企業(yè)的技術(shù)附加值，促成可持續(xù)、有質(zhì)量的校企合作，因地制宜、因業(yè)制宜選擇合作形式，盡可能避免以讓渡辦學(xué)權(quán)的方式開展校企合作。

　　主動(dòng)擁抱數(shù)字技術(shù)，著力培育“五維驅(qū)動(dòng)力”。人工智能的出現(xiàn)、成熟和快速迭代正深刻地改變著世界，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展同樣需要人工智能的賦能。要讓人工智能成為推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容改革的原動(dòng)力，把數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響和改變，反映到教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革中去;要讓人工智能成為教學(xué)模式改革的驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)教學(xué)方式從大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)向大規(guī)模個(gè)性化培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模因材施教;要讓人工智能成為辦學(xué)治校的新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅輔助學(xué)校的教與學(xué)，還在管理、研究和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用;要讓人工智能成為辦學(xué)形態(tài)演進(jìn)的推動(dòng)力，豐富教學(xué)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)的發(fā)展;要把人工智能作為彌合區(qū)域資源鴻溝的終極手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

　　我們有理由相信，新的一年，在職業(yè)教育新“雙高”建設(shè)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，職業(yè)教育必將獲得新的發(fā)展，更有力地支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人的發(fā)展和高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

　　作者簡(jiǎn)介：林 宇，教育部職業(yè)教育發(fā)展中心主任。