《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點設(shè)置與管理工作的通知》中明確指出“函授站、業(yè)余點、校外學(xué)習(xí)中心以及開放大學(xué)在系統(tǒng)外設(shè)置的學(xué)習(xí)中心等，統(tǒng)一規(guī)范稱為校外教學(xué)點”。
《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點設(shè)置與管理工作的通知》的下發(fā)可謂是恰當(dāng)其時，為繼續(xù)教育辦學(xué)機構(gòu)重新調(diào)整與設(shè)置校外教學(xué)點創(chuàng)造了可貴的“窗口期”。
一、遠(yuǎn)程教育試點結(jié)束為新時代高等學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革設(shè)置了新起點。
在長達(dá)20年的試點工作中，網(wǎng)絡(luò)教育雖然存在這樣那樣的質(zhì)量問題，但基于互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)條件的不間斷實踐探索，在教學(xué)模式、網(wǎng)絡(luò)資源、管理機制、平臺支持等多方面也形成了有價值、可輻射的經(jīng)驗。試點結(jié)束后，業(yè)余、函授、網(wǎng)絡(luò)三教合一，各種模式之間優(yōu)勢互補，為我國推動高等學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革提供了重要契機。從當(dāng)前發(fā)布的一系列文件來看，教育部正按照“系統(tǒng)布局、有序推進”的思路最大化這一契機帶來的創(chuàng)新與改革空間?？梢哉f，試點結(jié)束為高等學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革設(shè)置了新起點，這一新起點需要具有中國特色的、高品質(zhì)、強韌性的治理體系來支撐。
二、指向“高質(zhì)量教育”的綜合改革引導(dǎo)了高等學(xué)歷繼續(xù)教育工作的新布局。
以“高質(zhì)量教育”為追求，繼續(xù)教育綜合改革正在通過漸次推出的文件持續(xù)發(fā)力，對于當(dāng)前從事學(xué)歷繼續(xù)教育的主體單位的定位進行了頂層規(guī)劃與統(tǒng)籌指導(dǎo)。中央部委所屬高校要結(jié)合高水平學(xué)科專業(yè)舉辦“少而優(yōu)、小而精”的學(xué)歷繼續(xù)教育，地方高校重點舉辦“服務(wù)地方、規(guī)模適度、特色鮮明”的學(xué)歷繼續(xù)教育，等等。這些頂層規(guī)劃一方面通過文件引導(dǎo)高校對繼續(xù)教育的辦學(xué)定位深度思考，一方面通過招生計劃人數(shù)設(shè)限等要求有了實質(zhì)性規(guī)約。治理措施體現(xiàn)了教育部相關(guān)司局的高度協(xié)同，既具高位引領(lǐng)又具現(xiàn)實剛性，可以說是找到了解決規(guī)模與質(zhì)量失衡問題的關(guān)鍵杠桿點。在這樣的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各辦學(xué)主體，特別是高等院校對于繼續(xù)教育辦學(xué)定位、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)專業(yè)的重新布局勢在必行。
三、新時代高等學(xué)歷繼續(xù)教育必然對教育教學(xué)模式有新要求。
未來的高等學(xué)歷繼續(xù)教育將是怎樣一種樣態(tài)？對此，有一些方向是非常明確的：它必然要符合我國社會的人才培養(yǎng)需求；要尊重成人教育規(guī)律；要整合業(yè)余、函授、網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢。這些方向落實到具體的教育教學(xué)模式上，它應(yīng)該是線上線下相融合的，學(xué)習(xí)者可以通過在線上學(xué)習(xí)、線下集中與現(xiàn)場實踐等多種學(xué)習(xí)方式獲得對知識的深度理解；它應(yīng)該是教師與學(xué)習(xí)者更多互動的，學(xué)習(xí)者可以在任務(wù)驅(qū)動、問題解決的過程中實現(xiàn)對知識的有效遷移；它應(yīng)該更多為數(shù)據(jù)所賦能的，從而在整個學(xué)習(xí)過程中以更加個性、精準(zhǔn)的樣態(tài)支持學(xué)習(xí)者的發(fā)展……。無論辦學(xué)機構(gòu)原本源于哪種辦學(xué)形式，面對三教歸一后的教育教學(xué)模式，都會遇到不小的挑戰(zhàn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)流程、技術(shù)條件、師資水平都會有相應(yīng)的新要求。
校外教學(xué)點一直是高校開展學(xué)歷繼續(xù)教育的重要合作單位，它的設(shè)置與管理直接關(guān)系到繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量。高等學(xué)歷繼續(xù)教育有了新起點、新布局、新要求，就意味著校外教學(xué)點的設(shè)置與管理有了新起點、新布局和新要求。《通知》的下發(fā)及時且明確，通過頂層規(guī)劃，破解了各個辦學(xué)主體在調(diào)整校外教學(xué)點時所必然面臨的共性問題，避免了各自為政的調(diào)整舉措，也在最大限度地避免了辦學(xué)風(fēng)險。
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