近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進社會工作專業(yè)人員隊伍建設的意見》。意見提出，加強專業(yè)教育。加強對新時代社會工作專業(yè)人員隊伍建設重大理論和實踐問題的研究，提升成果轉(zhuǎn)化利用水平。加強社會工作相關學科專業(yè)建設，支持有條件的高校結(jié)合實際建設一批高水平社會工作相關學科專業(yè)點，循序漸進發(fā)展職業(yè)教育。優(yōu)化社會工作專業(yè)教育培養(yǎng)模式，提高實踐教學比重，鼓勵到村(社區(qū))、企事業(yè)單位、社會組織等進行實習實踐。建設專兼職結(jié)合、理論水平高、實務能力強的師資隊伍。

　　意見全文如下——

中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于推進社會工作專業(yè)人員隊伍建設的意見

(2026年3月1日)

　　社會工作專業(yè)人員是社會工作者隊伍的重要組成部分，是聯(lián)系服務群眾、保障和改善民生的有力支撐。為推進社會工作專業(yè)人員隊伍建設，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述，堅持面向群眾、服務基層，堅持職業(yè)化、專業(yè)化，以擴大崗位規(guī)模、提升隊伍素質(zhì)、增強服務能力為重點，完善培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，建設一支聽黨話跟黨走、本領強業(yè)務精、有情懷講奉獻的社會工作專業(yè)人員隊伍。

　　主要目標是：經(jīng)過5年左右，社會工作專業(yè)人員隊伍結(jié)構和布局更加合理，職業(yè)化、專業(yè)化水平顯著提升，高層次人才總量顯著壯大，社會工作專業(yè)崗位規(guī)模穩(wěn)步擴大。

　　二、加快社會工作專業(yè)人員培養(yǎng)

　　(一)強化思想政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，強化思想政治教育和國情研修，深化社會主義核心價值觀教育，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。注重從優(yōu)秀社會工作專業(yè)人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加大在社會工作服務機構中組建黨組織力度，提高黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。

　　(二)完善職業(yè)化建設。重點在社區(qū)治理、鄉(xiāng)村治理、信訪工作、新就業(yè)群體服務、職工幫扶、青少年事務、教育輔導、基層文化活動組織、戒毒康復、社會救助、老齡和養(yǎng)老服務、兒童福利、慈善事業(yè)、婚姻家庭、社區(qū)矯正、就業(yè)服務、衛(wèi)生健康、殘疾人服務等領域，明確社會工作專業(yè)崗位的職業(yè)任務與標準。完善社會工作服務領域職業(yè)分類，發(fā)揮職業(yè)分類對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指引作用。培育社會工作服務新領域、新模式，打造社會工作服務就業(yè)增長點。

　　(三)深化專業(yè)培訓。突出抓好現(xiàn)有社會工作專業(yè)人員的培訓工作，提升專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。分領域、分區(qū)域培養(yǎng)造就一批熟練掌握專業(yè)方法與技術、具備豐富實務經(jīng)驗、善于解決復雜疑難問題的高層次人才。結(jié)合實際對提供社會服務的人員進行社會工作基礎理論、專業(yè)知識和方法技能培訓。完善社會工作專業(yè)人員繼續(xù)教育制度。

　　(四)加強專業(yè)教育。加強對新時代社會工作專業(yè)人員隊伍建設重大理論和實踐問題的研究，提升成果轉(zhuǎn)化利用水平。加強社會工作相關學科專業(yè)建設，支持有條件的高校結(jié)合實際建設一批高水平社會工作相關學科專業(yè)點，循序漸進發(fā)展職業(yè)教育。優(yōu)化社會工作專業(yè)教育培養(yǎng)模式，提高實踐教學比重，鼓勵到村(社區(qū))、企事業(yè)單位、社會組織等進行實習實踐。建設專兼職結(jié)合、理論水平高、實務能力強的師資隊伍。

　　三、加大社會工作專業(yè)人員使用力度

　　(五)優(yōu)化布局。合理確定社會工作專業(yè)人員使用范圍，統(tǒng)籌推進社會工作服務在城鄉(xiāng)、區(qū)域和領域均衡發(fā)展。依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心(所、站)和基層社會工作服務站等發(fā)揮社會工作專業(yè)人員作用，開展社會工作服務。積極引導社會工作專業(yè)人員到農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)開展服務，有序參與社會治理。將社會工作服務納入人口發(fā)展支持和服務體系。主動為新就業(yè)群體等提供社會工作服務。加快發(fā)展學校社會工作服務和醫(yī)務社會工作服務。

　　(六)擴大崗位規(guī)模。堅持分類指導、有序推進，多渠道開發(fā)社會工作專業(yè)崗位。引導社會組織根據(jù)服務領域和工作需要設置社會工作專業(yè)崗位。鼓勵企業(yè)結(jié)合實際設立社會工作專業(yè)崗位。支持有條件的機關單位搭建社會工作服務平臺、使用社會工作專業(yè)人員。

　　(七)規(guī)范使用。規(guī)范社會工作服務機構發(fā)展，加強行業(yè)管理和業(yè)務指導，提升專業(yè)服務能力。支持引導用人單位明確社會工作專業(yè)崗位等級，推動健全社會工作專業(yè)人員流動機制，暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵將符合條件的社會工作專業(yè)人員聘用到相應專業(yè)技術崗位。事業(yè)單位對編制內(nèi)從事專業(yè)技術工作的社會工作專業(yè)人員，可按規(guī)定納入本單位專業(yè)技術崗位管理范圍。完善社會工作專業(yè)人員和志愿者隊伍聯(lián)動服務機制。

　　四、改進社會工作專業(yè)人員評價制度

　　(八)健全評價標準和評價方式。健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻等要素的社會工作專業(yè)人員評價標準。健全導向鮮明、約束有力的職業(yè)道德規(guī)范。完善社會工作專業(yè)人員評價誠信體系，探索建立誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。將工作實績、服務對象滿意度、接受繼續(xù)教育情況等作為評價的重要依據(jù)，推動評價與使用、待遇相銜接。研究制定重點人群、重點領域、重點環(huán)節(jié)等的社會工作服務標準，強化評價技術支撐。健全以同行評價為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制。鼓勵按規(guī)定綜合運用典型案例展示、專業(yè)知識測試、專業(yè)能力競賽等多種方式，提高評價的針對性和有效性。

　　(九)改革職業(yè)資格制度。進一步規(guī)范社會工作專業(yè)人員職業(yè)資格評審委員會組織管理。根據(jù)社會工作服務領域特點，探索分專業(yè)類別開展職業(yè)資格評價。推動形成層次清晰、相互銜接、體系完整的社會工作者職業(yè)資格制度。支持在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等地區(qū)單獨劃定社會工作者職業(yè)資格考試合格標準。進一步規(guī)范社會工作者職業(yè)資格證書登記管理，改進和優(yōu)化登記服務方式。

　　五、優(yōu)化社會工作專業(yè)人員激勵機制

　　(十)合理確定薪酬待遇。綜合職業(yè)資格等級、學歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素，合理確定社會工作專業(yè)人員薪酬水平。按規(guī)定參加社會保險，繳存住房公積金。政府購買社會工作服務，要將工作量、工作難度等作為成本核算主要因素。

　　(十一)完善激勵措施。對長期扎根基層、艱苦邊遠地區(qū)工作，做出重要貢獻和突出業(yè)績的社會工作專業(yè)人員，按規(guī)定給予一定政策支持。鼓勵群團組織按規(guī)定吸納優(yōu)秀社會工作專業(yè)人員掛職或兼職。積極開展宣傳活動，展現(xiàn)社會工作專業(yè)人員風采。將社會工作專業(yè)人員納入“最美社會工作者”宣傳選樹活動范圍。

　　六、加強組織實施

　　堅持黨對社會工作專業(yè)人員隊伍建設的全面領導。地方黨委和政府要加強對社會工作專業(yè)人員隊伍建設的研究部署，解決重點難點問題。健全黨委組織部門牽頭抓總、黨委社會工作部門負責指導并組織實施、相關部門密切配合的工作機制。各有關部門要結(jié)合實際做好本系統(tǒng)、本領域社會工作專業(yè)人員培養(yǎng)、使用、評價、激勵等工作。各級財政部門要結(jié)合實際支持社會工作專業(yè)人員隊伍建設。引導社會資金按規(guī)定支持開展社會工作服務。

　　答記者問——

中央社會工作部負責人就《關于推進社會工作專業(yè)人員隊伍建設的意見》答記者問

　　問：請簡要介紹《意見》出臺的背景和意義。

　　答：社會工作專業(yè)人員是社會工作者隊伍的重要組成部分。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，社會工作專業(yè)人員隊伍建設取得顯著成效，制度體系初步搭建，隊伍不斷發(fā)展壯大，廣大社會工作專業(yè)人員在服務國家戰(zhàn)略、增進民生福祉、助力社會治理等方面發(fā)揮了重要作用。中央社會工作部成立以來，切實加強統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)指導，完善社會工作專業(yè)人員培養(yǎng)評價機制，引導支持相關地區(qū)和部門使用社會工作專業(yè)人員，不斷拓展社會工作服務領域和功能作用發(fā)揮空間，為社會工作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才和專業(yè)支撐。

　　新時代新征程對社會工作專業(yè)人員隊伍建設提出了新的更高要求。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》作出“加強社會工作者隊伍建設，提高專業(yè)化服務水平”的重要部署?！兑庖姟纷鳛橄到y(tǒng)部署社會工作專業(yè)人員隊伍建設的第一個中央文件，充分體現(xiàn)了黨中央對社會工作專業(yè)人員隊伍建設的高度重視，對于建設一支聽黨話跟黨走、本領強業(yè)務精、有情懷講奉獻的社會工作專業(yè)人員隊伍，促進社會工作服務事業(yè)長遠發(fā)展，提升公共服務和社會治理專業(yè)化水平，具有重要意義。

　　問：請介紹一下《意見》的主要框架和內(nèi)容。

　　答：《意見》共6個部分、11條措施。第一部分為總體要求，明確推進社會工作專業(yè)人員隊伍建設的指導思想、工作原則、方法路徑和主要目標。第二至第五部分分別圍繞社會工作專業(yè)人員的培養(yǎng)、使用、評價、激勵四個環(huán)節(jié)提出了具體措施。第六部分從加強組織實施方面提出要求。

　　問：在加快社會工作專業(yè)人員培養(yǎng)方面，《意見》作出哪些部署?

　　答：《意見》從強化思想政治引領、完善職業(yè)化建設、深化專業(yè)培訓、加強專業(yè)教育4方面對加快社會工作專業(yè)人員培養(yǎng)作出部署。

　　一是強化思想政治引領。必須堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深化社會主義核心價值觀教育，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提高思想政治素質(zhì)。同時，注重從優(yōu)秀社會工作專業(yè)人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加大在社會工作服務機構中組建黨組織力度，提高黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。

　　二是完善職業(yè)化建設。重點是在公共服務和社會治理相關領域明確社會工作專業(yè)崗位的職業(yè)任務與標準，完善社會工作服務領域職業(yè)分類。同時，積極培育社會工作服務新領域、新模式，打造社會工作服務就業(yè)增長點。

　　三是深化專業(yè)培訓。一方面，要突出抓好現(xiàn)有社會工作專業(yè)人員的業(yè)務培訓，完善繼續(xù)教育制度，加快培養(yǎng)一批高層次人才;另一方面，要結(jié)合實際對提供社會服務的人員進行社會工作基礎理論、專業(yè)知識和方法技能培訓，促進提升服務質(zhì)效。

　　四是加強專業(yè)教育。截至目前，全國共有500余所高校設置了社會工作專業(yè)，形成了從專科到研究生的培養(yǎng)體系。下一步，將加強對有關重大理論和實踐問題的研究，持續(xù)推進本土化、原創(chuàng)性教材建設，著力構建社會工作專業(yè)自主知識體系。支持有條件的高校結(jié)合實際建設一批高水平社會工作相關學科專業(yè)點，循序漸進發(fā)展職業(yè)教育。加強社會工作專業(yè)實習實踐基地建設，提高專業(yè)教育中的實踐教學比重。

　　問：在加大社會工作專業(yè)人員使用力度方面，《意見》提出哪些要求?

　　答：《意見》從優(yōu)化布局、擴大崗位規(guī)模、規(guī)范使用3方面對加大社會工作專業(yè)人員使用力度提出要求。

　　一是優(yōu)化布局，統(tǒng)籌推進社會工作服務均衡發(fā)展。依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心(所、站)和基層社會工作服務站等發(fā)揮社會工作專業(yè)人員作用，讓社會工作服務更可感可及。通過組織實施專項服務計劃、重點項目等方式，積極引導社會工作專業(yè)人員到農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)開展服務。支持學校、醫(yī)務領域先行突破，帶動各相關領域社會工作服務深入發(fā)展。

　　二是堅持分類指導、有序推進，多渠道開發(fā)社會工作專業(yè)崗位。積極引導社會組織根據(jù)服務領域和工作需要設置社會工作專業(yè)崗位，鼓勵企業(yè)結(jié)合實際設立社會工作專業(yè)崗位，支持有條件的機關單位搭建社會工作服務平臺、使用社會工作專業(yè)人員。

　　三是規(guī)范使用，有效發(fā)揮專業(yè)作用。規(guī)范社會工作服務機構發(fā)展，加強行業(yè)管理和業(yè)務指導，提升專業(yè)服務能力。支持引導用人單位明確社會工作專業(yè)崗位等級，鼓勵將符合條件的社會工作專業(yè)人員聘用到相應專業(yè)技術崗位。完善社會工作專業(yè)人員和志愿者隊伍聯(lián)動服務機制。

　　問：在改進社會工作專業(yè)人員評價制度方面，《意見》提出哪些舉措?

　　答：《意見》從健全評價標準和評價方式、改革職業(yè)資格評價制度2方面提出了具體舉措。下一步，將重點健全完善社會工作專業(yè)人員評價標準、職業(yè)道德規(guī)范和評價誠信體系，研究制定重點人群、重點領域、重點環(huán)節(jié)等的社會工作服務標準，綜合運用多種方式，提高評價的科學性、針對性和有效性。同時，動態(tài)修訂社會工作者職業(yè)資格考試大綱，進一步規(guī)范高級社會工作師評審委員會組織管理，改進社會工作者職業(yè)資格證書登記管理與服務，在深入研究論證的基礎上探索分專業(yè)類別開展職業(yè)資格評價。

　　問：在優(yōu)化社會工作專業(yè)人員激勵機制方面，《意見》明確哪些措施?

　　答：《意見》從合理確定薪酬待遇、完善激勵機制2方面提出了具體措施。下一步，將根據(jù)實際推動完善政府購買社會工作服務制度，將工作量、工作難度等作為政府購買社會工作服務成本核算的主要因素。對長期扎根基層、艱苦邊遠地區(qū)工作，做出重要貢獻和突出業(yè)績的社會工作專業(yè)人員，按規(guī)定給予一定政策支持。加強典型選樹宣傳，不斷增強社會工作專業(yè)人員的成就感、榮譽感。

　　問：下一步將如何推進《意見》貫徹落實?

　　答：推進《意見》貫徹落實是一項長期的工作任務，需要各地各有關部門共同努力。當前，我們將突出抓好以下方面：一是加強學習宣傳貫徹。采取會議部署、專題培訓、闡釋解讀等方式，推動各地各有關部門和單位及時準確把握《意見》精神，領會政策內(nèi)容，明確工作目標，推動任務落實。二是強化組織實施。推動地方各級黨委和政府加強對社會工作專業(yè)人員隊伍建設的研究部署，健全黨委組織部門牽頭抓總、黨委社會工作部門負責指導并組織實施、相關部門密切配合的工作機制，推動各地各有關部門結(jié)合實際做好本地區(qū)、本領域社會工作專業(yè)人員培養(yǎng)、使用、評價、激勵等工作。三是營造良好氛圍。以《意見》印發(fā)為契機，推動各地各有關部門持續(xù)做好社會工作服務事業(yè)發(fā)展成果宣傳、社會工作專業(yè)知識普及、相關經(jīng)驗做法推廣等，營造全社會關心、支持社會工作專業(yè)人員隊伍建設的良好氛圍。